Article De Blog Scientifique Année : 2026

From Participation to Rollback: Executive Adaptation in Remunicipalized Water Governance

Résumé

What happens when participatory governance leaves the register of political slogan and enters that of administrative practice? In a new article published in Urban Affairs Review, we revisit more than a decade of participatory experiments in remunicipalised water services in Paris and Naples. After two highly visible remunicipalisations, both cities placed civic participation at the heart of public water governance, combining the presence of civil society representatives on management boards with external bodies of citizen oversight. We show how participation begins to falter precisely when civic actors acquire the competence needed to engage with politically sensitive questions: metropolitan governance in Paris, employment and infrastructure decisions in Naples. The outcome is a participatory rollback, produced through procedural containment in one case and institutional rupture in the other. Reading these trajectories through Bachrach and Baratz, and ultimately through Weber, we argue that participation in remunicipalised services is not a neutral remedy for democratic deficits but a contested terrain whose survival depends on how municipal executives manage the conflicts that participation itself brings to the surface.

Que devient la gouvernance participative lorsqu'elle quitte le registre du slogan politique pour entrer dans celui de la pratique administrative? Dans un article qui vient de paraître dans Urban Affairs Review, nous revenons sur plus d'une décennie d'expérimentations participatives dans les services d'eau remunicipalisés à Paris et à Naples. Après deux remunicipalisations très médiatisées, les deux villes ont inscrit la participation citoyenne au cœur de la gouvernance de leurs régies, en combinant la présence de représentants de la société civile au sein des conseils d'administration et la création d'instances externes de surveillance citoyenne. Nous montrons que la participation commence à vaciller au moment précis où les acteurs civiques acquièrent la compétence nécessaire pour s'emparer de questions politiquement sensibles: la gouvernance métropolitaine à Paris, les décisions sur l'emploi et les infrastructures à Naples. Le résultat est un rollback participatif, obtenu par confinement procédural dans un cas et par rupture institutionnelle dans l'autre. En lisant ces trajectoires à travers Bachrach et Baratz, puis à travers Weber, nous soutenons que la participation dans les services remunicipalisés n'est pas un remède neutre aux déficits démocratiques, mais un terrain de lutte dont la survie dépend de la manière dont les exécutifs municipaux gèrent les conflits que la participation elle-même fait émerger.

Cosa accade alla governance partecipativa quando smette di essere uno slogan politico e diventa prassi amministrativa? In un articolo appena uscito su Urban Affairs Review torniamo su oltre un decennio di sperimentazioni partecipative nei servizi idrici ripubblicizzati di Parigi e Napoli. Dopo due ripubblicizzazioni di forte impatto simbolico, entrambe le città hanno collocato la partecipazione civica al centro della governance delle aziende pubbliche dell'acqua, combinando la presenza di rappresentanti della società civile nei consigli di amministrazione con organi esterni di vigilanza cittadina. Mostriamo come la partecipazione cominci a vacillare proprio quando gli attori civici acquisiscono la competenza necessaria per entrare nelle questioni politicamente più sensibili: la governance metropolitana a Parigi, le scelte sull'occupazione e sulle infrastrutture a Napoli. L'esito è un rollback partecipativo, prodotto in un caso attraverso il contenimento procedurale e nell'altro attraverso la rottura istituzionale. Rileggendo queste traiettorie con Bachrach e Baratz, e in ultima istanza con Weber, sosteniamo che la partecipazione nei servizi ripubblicizzati non è un rimedio neutrale ai deficit democratici, bensì un terreno di lotta la cui sopravvivenza dipende dal modo in cui gli esecutivi municipali gestiscono i conflitti che essa stessa fa emergere.

当参与式治理从政治口号转变为行政实践,会发生什么?在最新发表于 Urban Affairs Review 的文章中,我们回顾了巴黎与那不勒斯两座城市在水务再公有化领域十余年的参与式治理实验。在备受关注的两次再公有化之后,两座城市都将公民参与置于公共水务治理的核心,既在董事会中纳入公民社会代表,又设立由市民组成的外部监督机构。我们发现,正是在公民行动者具备足够专业能力、开始介入政治敏感议题之时,参与式治理开始动摇:在巴黎,是大都市治理问题;在那不勒斯,则是就业与基础设施的决策。其结果是参与的回退,一处通过程序性收编完成,另一处则通过制度性断裂实现。借助巴赫拉赫与巴拉茨关于"权力的第二张面孔"的分析,并最终回到韦伯,我们提出:再公有化服务中的参与并非弥补民主赤字的中性工具,而是一片由权力关系塑造的争夺之地,其存续取决于市政执行机构如何处理参与本身所引发的冲突。

Fichier principal
Vignette du fichier
From Participation to Rollback: Executive Adaptation in Remunicipalized Water Governance – FLOWs.pdf (1001.87 Ko) Télécharger le fichier
Origine Fichiers éditeurs autorisés sur une archive ouverte
licence

Dates et versions

hal-05605707 , version 1 (28-04-2026)

Licence

Identifiants

  • HAL Id : hal-05605707 , version 1

Citer

Vanessa Mascia Turri, Tommaso Vitale. From Participation to Rollback: Executive Adaptation in Remunicipalized Water Governance. 2026. ⟨hal-05605707⟩
0 Consultations
0 Téléchargements

Partager

  • More