L’inégalité d’accès aux crèches dans le département le plus pauvre de France
Abstract
La France se distingue des autres pays européens par ses politiques d’accompagnement de l’enfance engageant un niveau élevé d’investissements (4,7 % du PIB en 2017) comparable à celui de pays tels que le Danemark ou la Suède, mais aussi par son accès inégal aux établissements d’accueil pour les familles les plus défavorisées. Les structures d’accueil ne sont pas accessibles à toutes les familles, et celles issues des milieux les plus défavorisés sont les plus prétéritées.
Cet article cherche à documenter ces inégalités d’accès en s’intéressant plus particulièrement aux procédures administratives auxquelles les familles sont confrontées.
Les études quantitatives ont mis en exergue le rôle prépondérant du revenu et des biais culturels dans la construction de ces inégalités en ce qui concerne l’accès aux modes d’accueil collectif pour les jeunes enfants. Néanmoins, ces analyses ne prennent pas suffisamment en
compte les spécificités administratives du système français, qui constituent un facteur clé dans la perpétuation des inégalités.
Cet article est basé sur les résultats d’une recherche qualitative menée dans le département de Seine-Saint-Denis. Situé dans la banlieue nord-est de
Paris, en région Ile-de-France, ce département est le territoire le plus pauvre de France métropolitaine. Les inégalités d’accès aux crèches y
sont prépondérantes, malgré les dépenses publiques en aides sociales qui y sont plus élevées que dans le reste de l’Hexagone.
La perception des usagers et des non-usagers des crèches nous permet de mieux comprendre comment l’action publique et, en particulier, l’administration publique participent à l’éloignement des familles défavorisées des services de garde.
Notre dispositif d’enquête comprend 28 familles qui ont réalisé une demande de préinscription aux modes d’accueil collectif ainsi qu’une observation participante et un corpus d’entretiens effectués auprès d’administrateurs gestionnaires du département de Seine-Saint-Denis.
Notre étude examine les mécanismes administratifs qui contribuent à la perpétuation des inégalités sociales dès le plus jeune âge.
Nous suggérons qu’il existe différents facteurs déterminant le (non–)accès aux crèches dans ce département et nous nous concentrons sur les points suivants :
1. les complexités administratives et structurelles vues à travers le prisme de la gestion territorialisée ;
2. l’influence des commissions d’admission aux modes d’accueil (CAMA) sur les processus de décision d’accès;
3. la prise en compte des situations et des besoins des familles.
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