La crise ukrainienne a jeté sur les routes de l’exil plus de 4 millions de personnes1. Environ 10 000 arrivent chaque jour à Berlin. En France, l’administration prévoit l’arrivée de 100 000 réfugiés. A ce jour, 18 000 cartes individuelles et familiales de protection temporaire2 ont été délivrées, concernant 35 000 personnes au total. A cet afflux, il faut ajouter une hausse probable des demandeurs d’asile en provenance de Russie qui n’auront toutefois pas droit au statut de protection temporaire. Aucun dispositif d’accueil et d’hébergement national n’est dimensionné pour faire face à ce type de situation. A la rigidité juridique s’ajoute la temporalité de l’action administrative, trop lente et inadaptée aux situations d’urgence. Dans ce contexte, les pouvoirs publics n’ont d’autres choix que de s’en remettre aux acteurs locaux, que ceux-ci soient publics (municipalités et préfectures) ou associatifs. Cette place croissante accordée aux acteurs locaux transforme la gouvernance de l’asile. Nous présentons brièvement la montée en puissance de trois d’entre eux : les municipalités, les associations, les universités.