Comme les objectifs ambitieux de la stratégie de Lisbonne, il semble qu'à ce jour, la lutte contre le changement climatique souffre, en Europe, d'un manque d'instruments et d'une mise en œuvre collective. Il revient à la France, qui préside l'Union européenne pour un semestre à partir du 1er juillet 2008, de faire progresser cette politique commune. En effet, alors que l'UE peine à tenir les engagements de réduction de gaz à effet de serre auxquels elle avait souscrits dans le cadre du protocole de Kyoto, l'objectif plus ambitieux qu'elle s'est donné pour la prochaine décennie nécessiterait une action collective plus résolue, dotée de moyens efficaces. L'opportunité en est fournie par le projet de réforme du budget européen, qui pourrait constituer l'instrument de la politique environnementale et énergétique de l'Union, pourvu que ses dépenses soient réorientées selon ces priorités et qu'il soit doté de nouvelles ressources propres conformes aux incitations qu'il convient de faire naître dans ce contexte d'action collective européenne.