The evaluative boundary of the state
La frontière évaluative de l’État
Résumé
From 2013 to 2019, the Teachers’ Professional Service was an attempt to radically recompose the relationship between the teaching profession and the Mexican state. This instrument was implemented by a coalition of experts with close ties to the OECD, who tried to professionalize teachers and to problematize and undo the corporatist management of the profession through impersonal recruitment mechanisms and evaluations. Following Andrew Abbott’s work, we interpret the Teachers’ Professional Service as a hinge both distinguishing and linking the administration and the teaching profession. The instrument thus participates in the emergence of two distinct ecologies. The evaluative reform gives rise to a demarcation in the respective boundaries and autonomies of the state administration and the teaching profession. Simultaneously, the instrument triggers conflicts in these now separated worlds. By retracing these renewed connections and tensions, the article shows how instruments, and resistance to them, shape different policy coalitions.
Entre 2013 et 2019, la mise en place du Service professionnel enseignant au Mexique, un nouveau système d’évaluation des enseignant·es, a été une tentative de recomposer radicalement les relations entre la profession enseignante et l’État. L’instrument est introduit par une coalition d’acteurs experts proches de l’OCDE qui tentent de professionnaliser les enseignant·es, de constituer en problème public le corporatisme éducatif, et d’y mettre fin à travers des mécanismes de sélection et d’évaluation impersonnels. En suivant les travaux d’Andrew Abbott, nous interprétons la mise en place du Service professionnel enseignant comme une charnière qui différencie et reconfigure les liens entre l’administration et la profession. L’instrument participe ainsi à l’émergence de deux écologies et est, de fait, premier dans la délimitation de leurs frontières et autonomies respectives. L’instrument active cependant des conflits dans ces mondes à présent distingués. En retraçant ces conflits et ces liens renouvelés entre les enseignants et l’administration centrale, l’article montre comment les instruments, et la résistance à ceux-ci, permettent la formation de différentes coalitions d’action publique.