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Autre Publication Scientifique Année : 2023

Diritto all’abitare: per città più inclusive

住房权:建设更具包容性的城市

Silvia Cafora
  • Fonction : Auteur
  • PersonId : 1372101
Jacopo Lareno
  • Fonction : Auteur
  • PersonId : 1372102

Résumé

Based on the most recent data on Italy in comparison with the main European countries, this policy brief analyses contextual elements, three fundamental sociological issues and 8 public policy proposals. While the European Charter of Fundamental Rights declares that housing is a fundamental good for a dignified life, in Italy the right to housing is not enshrined in the Constitution. The only normative reference is contained in Article 47, co. 2, of the Constitution, which assigns the Republic the task of favouring the access of popular savings to property. In Italy the housing culture is based on the principle of home ownership as the main source of economic security for families and as the basic element of the familistic welfare system. It is a cultural construct sustained by over fifty years of policies that have led to the dismantling of housing as a common and utilitarian good, turning it into a commodified economic asset and a financial asset. The decision to convert investments for the production of public housing into collaborations with for-profit entities in the management of public land and real estate, combined with the sale of heritage for popular housing has drastically reduced the accessibility of housing, especially in the attractive cities of the peninsula. The long cycle of backwardness of public action on housing has led to a process of impoverishment and reduction of intervention instruments for housing policies. There is therefore an urgent need to formulate policies that can counter the exclusionary and commodificationist dynamics of the housing good and that can support and implement affordable housing for all the varied national housing demand. In general, especially when looking at attractive cities, what is at stake is the ability of urban contexts to implement emancipation processes.
Basée sur les données les plus récentes concernant l'Italie en comparaison avec les principaux pays européens, cette note politique analyse des éléments contextuels, trois questions sociologiques fondamentales et 8 propositions de politiques publiques. Alors que la Charte européenne des droits fondamentaux déclare que le logement est un bien fondamental pour une vie digne, en Italie, le droit au logement n'est pas inscrit dans la Constitution. La seule référence normative est contenue dans l'article 47, alinéa 2, de la Constitution, qui assigne à la République la tâche de favoriser l'accès de l'épargne populaire à la propriété. En Italie, la culture du logement est fondée sur le principe de la propriété du logement en tant que principale source de sécurité économique pour les familles et en tant qu'élément de base du système de protection sociale familial. Il s'agit d'une construction culturelle soutenue par plus de cinquante ans de politiques qui ont conduit au démantèlement du logement en tant que bien commun et utilitaire, le transformant en un actif économique et financier marchandisé. La décision de convertir les investissements pour la production de logements publics en collaborations avec des entités à but lucratif pour la gestion de terrains et de biens immobiliers publics, combinée à la vente du patrimoine pour le logement populaire, a réduit de manière drastique l'accessibilité au logement, en particulier dans les villes attrayantes de la péninsule. Le long cycle de retard de l'action publique en matière de logement a conduit à un processus d'appauvrissement et de réduction des instruments d'intervention pour les politiques de logement. Il est donc urgent de formuler des politiques capables de contrer les dynamiques d'exclusion et de marchandisation du logement et de soutenir et mettre en œuvre des logements abordables pour l'ensemble de la demande nationale de logement. En général, et en particulier dans le cas des villes attrayantes, ce qui est en jeu, c'est la capacité des contextes urbains à mettre en œuvre des processus d'émancipation.
Sulla base dei più recenti dati relativi all’Italia in comparazione con i principali Paesi europei, questo policy brief analizza gli elementi di contesto, tre questioni sociologiche fondamentali e 8 proposte di polica pubblica. Mentre la Carta dei Diritti Fondamentali Europei dichiara che la casa è un bene fondamentale per una vita dignitosa, in Italia il diritto alla casa non è sancito dalla Costituzione. L’unico riferimento normativo è contenuto nell’art. 47, co. 2, Cost., che attribuisce alla Repubblica il compito di favorire l’accesso del risparmio popolare alla proprietà. In Italia la cultura abitativa si fonda sul principio della casa in proprietà come principale fonte di sicurezza economica delle famiglie e come elemento base del regime di welfare familistico. Si tratta di un costrutto culturale sostenuto da oltre cinquant’anni di politiche che hanno portato allo smantellamento della casa come bene comune e d’uso, trasformandolo in un bene economico mercificato e in un asset finanziario. La scelta di convertire gli investimenti per la produzione di abitare pubblico in collaborazioni con soggetti profit nella gestione di beni fondiari e immobiliari pubblici, combinata alla vendita del patrimonio per l’abita- re popolare ha drasticamente ridotto l’accessibilità alla casa, specie nelle città attrattive della penisola. Il lungo ciclo di arretramento dell’azione pubblica sulla casa ha comportato un processo di impoverimento e di riduzione degli strumenti di intervento per le politiche abitative. È quindi urgente la formulazione di policy che possano contrastare le dinamiche escludenti e mercificatorie del bene casa e che possano supportare ed implementare l’housing affordableper tutta la variegata domanda abitativa nazionale. In generale, specie guardando alle città attrattive, c’è in gioco la capacità dei contesti urbani di mettere in campo processi di emancipazione.
根据意大利与主要欧洲国家相比的最新数据,本政策简报分析了背景因素、三个基本社会学问题和八项公共政策建议。虽然《欧洲基本权利宪章》宣布住房是有尊严生活的基本保障,但在意大利,住房权并未写入宪法。唯一的规范性参考载于《宪法》第 47 条第 2 款,该条款赋予共和国支持民众储蓄获得财产的任务。在意大利,住房文化的基础是住房所有权原则,它是家庭经济保障的主要来源,也是家庭福利制度的基本要素。五十多年的政策将住房作为一种普通和实用的物品,将其变成一种商品化的经济资产和金融资产。将投资建造公共住房转变为与营利实体合作管理公共土地和房地产的决定,再加上出售遗产作为大众住房,大大降低了住房的可获得性,尤其是在半岛上有吸引力的城市。公共住房行动的长期落后导致了住房政策干预手段的贫乏和减少。因此,亟需制定能够抵制住房商品的排斥性和商品化动态的政策,并能够支持和实施满足全国各种住房需求的经济适用房。总体而言,特别是在研究有吸引力的城市时,关键在于城市环境实施解放进程的能力。
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Copie de 3. Città - Policy Brief FGF 2023.pdf (32.33 Mo) Télécharger le fichier
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Dates et versions

hal-04535753 , version 1 (07-04-2024)

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Paternité - Pas d'utilisation commerciale

Identifiants

Citer

Silvia Cafora, Jacopo Lareno, Tommaso Vitale. Diritto all’abitare: per città più inclusive. 2023, ⟨10.13140/RG.2.2.20252.67200⟩. ⟨hal-04535753⟩
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